Oggi parleremo del ritiro cautelativo di armi e di un importante provvedimento del Tribunale Amministrativo Regionale del 5.05.2022
In sintesi: ti hanno ritirato le armi in via cautelativa?
- Il ritiro cautelativo (o cautelare) è previsto dall’art. 39, secondo comma, del TULPS: in caso di urgenza le forze dell’ordine ritirano subito armi e munizioni e ne danno comunicazione al Prefetto.
- È una misura provvisoria: dopo il ritiro il Prefetto decide se restituire le armi o emettere il divieto di detenzione.
- Si può chiedere subito la restituzione con un’istanza documentata.
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Giungono diverse questioni e casi di ritiro cautelativo di armi, munizioni e materiali esplodenti.
Vediamo di fare chiarezza.
Una legge del 2013, fatta male e applicata peggio, ha modificato l’articolo 39, dando la possibilità agli agenti di pubblica sicurezza, carabinieri ed in generale alle forze dell’ordine di effettuare il c.d. ritiro cautelativo di armi.
Tale norma pare essere stata scritta nel solo intendo di “vessare” il povero cittadino che è appassionato di armi, di caccia e di tiro sportivo. Rimandando ad un articolo successivo la spiegazione e le critiche su tale legge, sinteticamente ci limitiamo in questa sede a dire che questa legge è palesemente incostituzionale per lesione del diritto di difesa oltreché sbagliata per la sua incoerenza nel sistema.
Questa legge ha dato un potere spropositato alle forze dell’ordine di ritirare le armi ad ogni cittadino per delle banalità senza gli opportuni contrappesi e garanzie e talvolta viene fatto un uso “largo” direi “arbitrario e senza limiti” di questa norma ovvero si procede in modo “indiscriminato” a ritirare armi, per le questioni più disparate a discapito sempre del cittadino.
In un ordinamento normale non si può attribuire un così grande potere ad agenti di PS, ma vi deve essere necessariamente un vaglio e una verifica sul ritiro di armi ovvero ci devono essere dei contrappesi e delle verifiche sui presupposti.
Di fronte ad un ritiro di armi, il cittadino molto spesso non sa neppure come difendersi e come comportarsi.
In un sistema democratico normale, un sequestro di un bene qualsiasi deve essere convalidato da un magistrato terzo e assistito da garanzie ulteriori quali le impugnazioni ad esempio al tribunale del riesame, cosa che non avviene nel caso del ritiro cautelativo di armi.
Allora bisogna distinguere due casi per potersi muovere ed agire:
- quando vi è il ritiro cautelativo di armi e vi è il divieto di detenzione armi emesso dalla autorità amministrativa;
- quando vi è il ritiro cautelativo di armi e non vi è il divieto di detenzione armi e l’amministrazione competente non provvede su tale fatto;
la questione non è di poco conto, con riferimento ai procedimenti da attuare per ottenere la restituzione delle armi.
Attualmente l’unico rimedio esperibile è il ricorso in autotutela al Prefetto e poi il ricorso al TAR per chiedere un provvedimento cautelare e urgente.
Può capitare che chi procede al ritiro cautelativo delle armi, può appartenere ad un ufficio diverso della Prefettura e pone in essere atti riferibili alla propria amministrazione e quindi questi sono immediatamente ricorribili contro l’ufficio che li ha posto in essere.
Ci spieghiamo meglio.
Potrebbe succedere che il Prefetto non intende procedere o ancora non procede, ed il cittadino attende mesi e mesi se non addirittura anni con il suo patrimonio di armi “buttate” in qualche caserma senza uno specifico seguito e senza che qualcuno si preoccupi di restituirle al legittimo proprietario, a fronte di un “ritiro cautelativo improvvisato”.
A tal proposito un provvedimento del Tribunale Amministrativo Regionale del 5.05.2022 ha stabilito nel caso specifico, che il ritiro cautelativo era stato disposto da una amministrazione distinta rispetto a quella alla quale è stata inoltrata la richiesta di restituzione e di cui si assume l’illegittimità.
Non avendo l’amministrazione ovvero la Prefettura provveduto materialmente al ritiro cautelativo ex art. 39 TULPS, non appariva a prima vista predicabile un presunto inadempimento all’obbligo di provvedere in ordine alla relativa restituzione né di riscontrare la domanda del privato.
Lo stesso tribunale ha assegnato alle parti 15 giorni, per presentare memorie vertenti su quest’unica questione per chiarire e definire il tutto.
Inoltre il TAR nello stesso provvedimento del 5.5.22 ha avuto modo di chiarire, con riferimento al silenzio della p.a. ex art. 31 e 117 c.p.a., che la legittimazione passiva deve essere riconosciuta solo in capo alla amministrazione su cui grava l’obbligo di provvedere del quale viene dedotta l’inosservanza.
Ha osservato il tribunale che l’istanza in autotutela non interrompe i termini.
Conclusione: in caso di ritiro cautelativo di armi, munizioni e materiali esplodenti, il cittadino può chiedere la restituzione delle armi ed un provvedimento cautelare al Tribunale Amministrativo oltre alla istanza in autotutela nei confronti della amministrazione competente ovvero l’amministrazione che ha la legittimazione passiva nel caso specifico.
Cos’è il ritiro cautelativo delle armi
Il ritiro cautelativo è la misura con cui gli ufficiali e agenti di pubblica sicurezza, nei casi di urgenza, ritirano immediatamente armi, munizioni e materie esplodenti regolarmente denunciate, comunicandolo subito al Prefetto (art. 39, comma 2, TULPS). Succede spesso dopo una lite familiare, una denuncia o un intervento delle forze dell’ordine. Non è una sanzione e non è un sequestro penale: serve solo a prevenire un pericolo in attesa della decisione del Prefetto. Per il sequestro disposto nell’ambito di un procedimento penale vedi sequestro di armi: cos’è e come ottenere il dissequestro.
Cosa succede dopo il ritiro
- il Prefetto può restituire le armi, se ritiene che non ci sia un pericolo di abuso;
- oppure può emettere il divieto di detenzione armi (art. 39 TULPS), assegnando 150 giorni per cedere le armi a terzi, pena la confisca (vedi la guida sul divieto di detenzione armi);
- in parallelo la Questura può avviare il procedimento di revoca o sospensione del porto d’armi (vedi revoca del porto d’armi).
Come riavere le armi dopo il ritiro cautelativo
- Raccogli i documenti: verbale di ritiro, elenco delle armi, eventuali denunce o querele, la loro remissione, provvedimenti del giudice penale.
- Presenta un’istanza di restituzione alla Prefettura, spiegando i fatti e dimostrando la tua affidabilità. Se ricevi la comunicazione di avvio del procedimento di divieto, partecipa con memorie scritte.
- Se la Prefettura non decide, si può sollecitare e poi ricorrere al TAR contro il silenzio (vedi il silenzio della Prefettura).
- Se arriva il divieto, valuta subito il ricorso: i termini decorrono dalla notifica.
Come lavora lo Studio: ritiro cautelativo delle armi: cosa fare.
Domande frequenti sul ritiro cautelativo delle armi
Quanto dura il ritiro cautelativo delle armi?
Non ha una durata fissata dalla legge: è una misura provvisoria che resta in piedi finché il Prefetto non decide se restituire le armi o emettere il divieto di detenzione. Se la decisione tarda, si può sollecitare la Prefettura e, se resta in silenzio, ricorrere al TAR.
Posso chiedere io la restituzione delle armi?
Sì. Si può presentare un’istanza di restituzione documentata, spiegando i fatti e dimostrando che non esiste un pericolo di abuso delle armi.
Se ritiro la querela o il procedimento penale viene archiviato, le armi tornano automaticamente?
No. La Prefettura fa una valutazione autonoma; archiviazione e remissione della querela sono però elementi importanti da far valere nell’istanza di restituzione.
Cosa succede se dopo il ritiro arriva il divieto di detenzione?
Il decreto di divieto assegna 150 giorni per cedere le armi a terzi; se non vengono cedute, il provvedimento ne dispone la confisca. Il divieto si può impugnare con ricorso gerarchico, ricorso al TAR o ricorso straordinario.
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